【讲座报道】麻省理工学院康宇雄博士谈“土地整治:城市发展、规划和土地管制”

2016-06-24

  2016年6月22日,美国麻省理工学院城市研究与规划系康宇雄博士做客yl8cc永利官网,在C栋102教室为南燕学子及各界学术同胞们带来了主题为“reinventing land readjustment: implications for urban development, planning and governance(土地整治:城市发展、规划和土地管制)”的精彩讲座。讲座由冯长春教授主持。

  首先,康宇雄博士介绍了自己就职的李德义麻省理工学院地产创业实验室。李德义麻省理工学院地产创业实验室于2015年由香港房地产大亨李德义捐款创办,旨在促进全世界的房地产企业家社会责任感地提升。现今中国房地产投资存在的一个不可忽视的问题是中国企业家在投资房地产时并没有关注该区域的协调发展,由此产生了一系列问题,因而在中国发展责任房地产势在必行。实验室的工作人员通过建立知识库、相互交流、传播知识来呼吁社会青年人关注责任房地产。在建立知识库方面,实验室的各项研究都有充足的研究经费支持,研究人员也在努力构建一个责任房地产的案例研究体系以明确责任房地产的概念。在知识交流方面,实验室邀请房地产学者分享他们的责任房地产研究,并每年提供12个研究生名额进入到实验室学习研究,除此之外,实验室在春季学期开设了责任房地产的课程。在传播知识方面,实验室录制了免费课程视频以供全球年轻人学习。康宇雄博士非常欢迎中国学生到李德义麻省理工学院地产创业实验室交流学习。

康宇雄博士介绍实验室概况

  之后,康宇雄博士从土地整治的概念、错误观念与事实等方面,深入浅出的讲解了土地整治的城市发展、规划和土地管制:康博士首先统一了土地整治的概念。假设在一个社区有若干个土地所有者,他们都愿意参与土地调整项目。该项目是由市政当局负责重建。进行土地整治的第一步是从土地所有者中征收土地。有两种途径能够实现土地征收。其一,土地所有者可以将其土地所有权转让给市政当局,作为交换代价,市政当局在土地整治结束后需要回归原土地所有者的原始土地,这种方法通常被称为土地入股。其二,土地所有者暂时放弃他们的土地权利,允许市政当局重新规划设计他们的土地,以适应更广泛的道路和当地的基础设施。这种方式不涉及法律权益的转移,通常被称为土地调整。在接下来的讲座中,这些术语可以互换。此外,康宇雄博士精炼地总结了土地整治的优点:土地整治可以增加开发密度,促进城市扩张,获得土地的空间基础设施投资和服务,包括开放绿色区域;土地调整还可以为当地政府创造机会,实现其更新的总体规划;土地整治赋予了土地拥有者决定重建计划的权利;土地整治有助于社区建设和集体行动;土地整治项目促进投资,增加财政收入。之后,康宇雄博士讲解了国内外土地整治的成功案例,包括中国广东的渔民村、泰国曼谷等地。

  接下来,康宇雄博士用批判性思维分析了土地整治中的错误观念和事实,引人入胜。错误观念一是专家学者认为需要通过立法来推广土地整治,但实际上我们不用盲目立法,土地整改的案例表明法律的缺失并不会强烈阻碍土改地进行,在土改实践中逐渐摸索于一套适用于当地社会生活条件的法律不失为妙计。错误观念二是土改需要明确的产权界限,但事实是泰国等地的例子很好地说明了产权界限并不是阻挠土地整改的决定性因素。错误观念三是完善的房地产市场是土地整改的基础,但实际上房地产市场有时不会兼顾穷人的利益,且过度投资会造成房地产泡沫。错误观念四是土地调整通常要求征得绝对多数的土地拥有者的同意,并由他们必须共同努力设计、实施、监督项目,但现实中土地整改面临的关键问题是这些土地拥有者如何被有序地组织。错误观念五是利益相关者必须相互信任,但在现实中这很难实现,尤其是在发展中国家和落后地区。

康宇雄博士与在场师生互动

  之后,康宇雄博士言简意赅地介绍了如何构建土地整治的先决条件。主要包括关注土地拥有者的利益,为政府提供财政帮助,政府承诺以及按照经验立法。

  最后,来自哈尔滨工业大学和我校的师生朋友结合我国国情和康宇雄博士展开了讨论。通过本次讲座,大家对国内外房地产市场有了更深刻地理解,特别是对责任房地产有了清晰的认识。本次讲座对同学们接下来的学术研究乃至生活工作都具有重要意义,也促进了我校与麻省理工大学教学科研活动地进一步交流。

师生合影

(图、文/张亦男,编辑/易哲星)